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肃宁县人民政府 关于印发《肃宁县2019年农村饮水安全管理责任体系建设工作方案》的通知

 

肃政201949

 

肃宁县人民政府

关于印发肃宁县2019年农村饮水安全管理责任体系建设工作方案的通知

 肃宁县2019年农村饮水安全管理责任体系建设工作方案(解读).doc

各乡镇人民政府,经济开发区、物流产业聚集区管委会,县政府有关部门:

肃宁县2019年农村饮水安全管理责任体系建设工作方案已经县政府研究同意,现印发给你们,请相关部门按照方案要求,认真组织实施。

 

 

                                 肃宁县人民政府

                                  201999

 

肃宁县2019年农村饮水安全管理责任体系建设工作方案

农村饮水安全事关广大农村群众的切身利益,是脱贫攻坚、乡村振兴的基础条件之一。为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》(〔2019〕-37)(以下简称《通知》)和省水利厅《关于贯彻落实<河北省人民政府办公厅关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知>的意见》,加快推进农村饮水安全责任体系建设,确保农村饮水工程长期发挥效益,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领,全面落实“水利工程补短板,水利行业强监管”的新时期水利发展总基调,以解决农村饮水问题为底线,以加强农村饮水工程运行管理,建立长效管理机制,改善农村居民饮水条件、长期发挥农村饮水安全工程效益为目标,全面落实农村饮水安全管理“三个责任”,健全工程运行管理“三项制度”,不断提高农村供水保障水平。

二、目标任务

2019年6月底前,全面落实县人民政府对农村饮水安全管理的主体责任、县水行政主管部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任等“三个责任”。

2019年6月底前,向社会公开县农村饮水监督电话和电子信箱,向社会公开县级责任人和服务电话,县级监督电话和监督信箱。千人以上供水工程向社会公开责任单位、责任人及服务电话,设置服务公示牌。

2019年9月底前,要完善消毒设施。

2019年10月底前,健全县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”。

三、工作内容

(一)全面落实农村饮水安全管理“三个责任”

    1.落实政府主体责任。县政府对本行政区域内农村饮水安全负总责,统筹负责农村饮水安全的组织领导、制度保障、管理机构、管理人员和运行经费等落实工作,并将农村饮水安全管理责任体系的建设工作列纳入扶贫成效考核内容。县政府成立饮水安全工作领导小组,由县长任组长,分管副县长任副组长,水务、发改、财政、农业农村、生态环境、卫生健康、城管、自然资源和规划、应急管理等部门一把手及各乡镇长为成员的农村饮水安全工作领导小组,具体负责推进全县农村饮水安全管理责任体系的建设工作。各乡镇也要建立相应组织,明确部门职责,压实工作责任,推进工作开展。

2.落实水行政主管部门行业监管责任。水务部门要抓好农村饮水工程规划、项目实施方案等前期工作和组织实施,指导、监管农村饮水安全工程建设和运行管理;以解决农村饮水问题为底线,加快农村饮水安全工程建设。一是抓好农村饮水安全巩固提升,助力脱贫攻坚,2019年9月底前全部解决贫困人口饮水不安全问题;二是加快农村生活用水置换项目。会同相关部门划定供水设施保护范围,制定农村供水突发事件总体应急预案、建立应急抢险队伍,指导供水单位建立健全运行管护制度,开展工程管理、水质检测、安全生产等培训,查处违法违规行为;加强监督检查,畅通监督渠道。

3.落实供水单位运行管理责任。供水单位要向用水户提供符合水质、水量要求的供水服务,保障正常供水。做好水源巡查、工程运行管理、水质检测、水费计收、维修养护等工作,建立健全水质净化消毒、水质检测、供水抢修、水费计收与公示、水厂卫生管理等各项制度及员工绩效考核办法并实施。千人以上供水工程要实行“三个公开”,明确责任单位、责任人、供水服务电话,并设置服务标志牌。千吨万人以上规模水厂要建立水质化验室,配备相应检验人员和检测设备。

4.落实农村饮水安全管理相关部门责任。财政部门按要求负责落实农村饮水安全工程运行维护补助、卫生监督和水质监测等经费,并加强资金监管。卫生健康部门负责农村集中式供水单位卫生监督和水质监管。生态环境部门负责农村饮用水水源保护区(保护范围)划定及保护、指导农村饮用水水源地环境状况基础信息调查、开展饮用水水源地保护区水质监测等。发改部门负责农村供水水价和监管。自然资源和规划部门负责落实农村饮水安全工程用地政策。税务部门负责落实农村饮水安全相关税收优惠政策。供电企业负责落实农村饮水安全用电优惠政策。其他有关部门密切配合,各负其责,积极营造良好的环境,确保工程可持续运行。

(二)健全农村饮水工程运行管理“三项制度”

1.健全县级农村饮水安全运行管理机构。按照城乡供水一体化的发展方向,县水务局成立农村供水管理总站、供水公司或自来水公司,加强农村饮水安全行政管理能力建设,明确管理职责和岗位,落实专业管理人员,强化县域范围内农村饮水安全工程运行管理和供水服务。创新运行管理模式。可通过购买服务、政府与社会资本合作、租赁承包、委托经营等方式创新运行管理模式,打造高素质农村供水管理队伍,实现企业化运营、专业化管理,进一步提升农村供水服务保障水平。

2.制定县级农村饮水工程运行管理办法。水务部门要结合本地实际,研究制定完善农村饮水工程运行管理办法。明晰农村饮水工程产权,落实管理主体和职责分工,明确水源和供水设施保护、供水和用水管理、水质检测监测和应急供水、水价制定和水费收缴、法律责任和违法处罚等内容,规范农村饮水安全管理。

3.落实运行管理经费。水务部门会同财政部门要研究制定农村饮水工程维修养护基金筹集及使用办法。建立农村饮水工程维修养护基金,所需资金通过财政补贴、水费提留等方式筹集。以确保工程持续运行。

4.制定农村供水突发事件总体应急预案。应急管理部门会同水务部门要制定农村供水突发事件总体应急预案,配备必要的工作设备和抢险物资,建立应急抢险队伍,定期组织应急抢险队伍和供水单位演练。

四、保障措施

(一)明确工作责任。县政府对本行政区域农村饮水安全负总责。成立饮水安全工作领导小组,将水源和供水设施保护、水费收缴、宣传普及等饮水安全管理责任分解落实到各部门、各乡镇政府和行政村,将责任落实到岗、分解到人,一级抓一级,层层抓落实,切实做到认识到位、领导到位、责任到位、管理到位,形成全社会共同维护好农村饮水安全的氛围。

(二)加强社会监督。设立农村饮水投诉电话,受理在建设、管理和服务方面的投诉举报,对投诉举报内容进行核实,存在问题的限时整改,并通过报刊、电视、网站、微信公众号等媒体向社会公布。

(三)广泛宣传引导。通过各种渠道和形式,加强对农村饮水安全管理责任体系的宣传,引导全社会重视农村饮水安全,加强供水设施保护,增强用水缴费和节约用水意识,提升供水单位服务意识,为建立健全长效管理机制营造良好的社会氛围。

 

 

                                                                 

 肃宁县人民政府办公室                201999日印      


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